Daha önce Anadolu liselerinde çalıştığı gerekçesiyle Anadolu Lisesi
öğretmenliğine atanması yolundaki başvurusu reddedilen davacı, konuyu Adana
1.idare mahkemesine taşımış ancak mahkeme davacının sınavı kazanmadığı
gerekçesiyle red kararı verilmişti. Bu karar davacı tarafından temyiz edilmiş
olup, Danıştay 2. Dairesi kararı dosyayı karara bağlamış ve davacı lehine karar
almıştır.
T.C.
DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2007/4148
Karar No: 2008/815
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): Yasemin Şahin
Vekili : Av.Muhsin Özkale, inönü Cd. Günep Plaza K:11 No:102 -
ADANA
Karsı Taraf: Milli Eğitim Bakanlığı - ANKARA
İsteğin Özeti: Adana 1.İdare Mahkemesi nce verilen 18.9.2007
günlü, E:2006/3072, K:2007/1268 sayılı kararın, dilekçede ileri sürülen
nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi: Ayşe Çakırca
Düşüncesi: İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği
düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı: Şule Tataroğlu
Düşüncesi: Adana ili, Seyhan ilçesi, Ayşe Atıl Anadolu Lisesi beden eğitimi
öğretmeni olan davacının, Adana il Milli Eğitim Müdürlüğü emrine atanmasına
ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki mahkeme
kararının bozulması istenilmektedir.
Dava konusu işlemin tesis tarihinde yürürlükte bulunan Milli Eğitim Bakanlığı
Anadolu Lisesi Öğretmenlerinin Seçimi ve Atanmalarına ilişkin Yönetmelik
hükümleri uyarınca kapsama dahil bir görevde bulunduktan sonra, kapsam dışındaki
bir okulda 5 seneden az görev yapan davacının sınav koşulunu taşımasa dahi
Anadolu Lisesi ne atanmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu durumda Neslihan Özdemir isimli öğretmenin açtığı E:2005/2841 sayılı
davada verilecek kararın dikkate alınması suretiyle uyuşmazlık hakkında yeniden
karar verilmesi gerektiğinden mahkeme kararının bozulmasının uygun olacağı
düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay ikinci Dairesi nce dosyanın tekemmül ettiği
anlaşılmakla, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin
işin gereği düşünüldü:
Dava, Adana il Seyhan İlçesi Ayşe Atıl Anadolu Lisesi Beden Eğitimi Öğretmeni
olan davacının, Adana il Milli Eğitim Müdürlüğü emrine atanmasına ilişkin
8.8.2006 tarih ve 7096 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Adana 1. İdare Mahkemesi nce verilen 18.9.2007 günlü, E:2006/3072.
K:2007/1268 sayılı kararıyla; Neslihan Özdemir in, Mehmet Kemal Tuncel Anadolu
Lisesi, Ayşe Atıl Anadolu Lisesi ve Ahmet Kurttepeli Anadolu Lisesi Beden
Eğitimi Öğretmenliklerinden birine atanma isteminin reddine ilişkin işlemin
iptali istemiyle açılan davada yürütmenin durdurulma isteminin reddine ilişkin
kararın Adana Bölge idare Mahkemesi nce kaldırılarak 2005/73 sayılı
Genelge nin yürütmesinin durdurulması ve atamalar için yapılmış bir sınavın
bulunmaması karşısında en geçerli yolun hizmet puanına göre bir çözüm
yolu izlenmesi, Neslihan Özdemir ve atanan öğretmenlerin hizmet puanı
sıralamasına ğöre.-bir çözüm yolu izlenmesi gerektiği gerekçesiyle itirazın
kabulüne karar verilmesi ve 2005/73 sayılı Genelgenin Danıştay ikinci Dairesinin
10.4.2006 günlü, E:2005/2651 sayılı kararıyla yürtümesinin durdurulması
karşısında yargı kararlarının uygulanmasına yönelik tesis edilen dava konusu
işlemde hukuka aykırılık görülmediği; öte yandan, Anadolu Liselerine öğretmen
atamalarının sınavla yapılması nedeniyle Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 1.1.2000
tarihinden önce görevlerinden ayrılmış olanların da sınava tabi tutulması
gerekeceği açık olup, davacının daha önce Anadolu Lisesinde görev yapmış
olmasının doğrudan atanması sonucunu doğurmayacağı gerekçesiyle dava
reddedilmiştir.
Davacı dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunu ileri sürmekte ve Mahkeme
kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; 10.2.1994 tarihinde ilk ataması yapılarak
göreve başlayan davacının, 25.9.1995 – 3.9.1998 tarihleri arasında Trabzon
Ticaret Meslek ve Anadolu Ticaret Meslek Lisesi nde, 4.9.1998 – 27.9.2002
tarihleri arasında Erzurum Anadolu Lisesi nde Beden Eğitimi Öğretmeni olarak
görev yaptığı, 27.9.2002 tarihinde kapsam dışı okula atamasının yapıldığı, Adana
İli Seyhan ilçesi Bahçeşehir ilköğretim Okulu nda görev yaparken 2005/73 sayılı
Genelge uyarınca aynı yer Ayşe Atıl Anadolu Lisesi öğretmenliğine atandığı,
Neslihan Özdemir isimli öğretmenin tercih ettiği Mehmet Kemal Tuncel Anadolu
Lisesi, Ayşe Atıl Anadolu Lisesi ve Ahmet Kurttepeli Anadolu Lisesi Beden
Eğitimi Öğretmenliklerinden birine atanma isteminin reddine ilişkin işlemin
iptali istemiyle açtığı davada Adana 1. İdare Mahkemesinin 25.5.2006 günlü,
E:2005/2841 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin kararı
hakkında yapılan itirazın kabulü ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin Adana
Bölge İdare Mahkemesi nce verilen 28.6.2006 günlü, E:2006/1038 sayılı kararla;
"2005/73 sayılı Genelge nin yürütmesinin durdurulması ve atamalar için yapılmış
bir sınavın bulunmaması karşısında en geçerli yolun hizmet puanına göre bir
çözüm yolu izlenmesi, Neslihan Özdemir ve atanan öğretmenlerin hizmet puanı
sıralamasına göre yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmesi
gerektiği gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi nedeniyle
davacının Adana il emrine atanmasına ilişkin işlemin tesis edildiği ve bu
işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü nün "Anadolu Liselerine
Öğretmen Seçimi" konulu, 23.8.2005 günlü, 51735 (2005/73) sayılı
Genelgesi nin Dairemizin 10.4 2006 günlü, E:2005/2651 sayılı kararıyla
yürütülmesinin durdurulmasına, daha sonra da 5.6.2007 günlü, E:2005/2651,
K:2007/2508 sayılı kararıyla, Yönetmelikte ana kural olarak öngörülen
"sınav" koşulunun, Genelge ile istisna durumuna getirildiği, ana
kuralın ihmal edilmek suretiyle sınavsız atama olanağı getirilmesinde Yönetmelik
hükümlerine uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle anılan Genelgenin iptaline karar
verildiği anlaşıldığından, bu Genelgenin dava konusu işlemlere dayanak olarak
alınması hukuken mümkün değildir. Bu durumda dava konusu işlemin tesis edildiği
tarihte yürürlükte bulunan ve Aralık 1999 tarihli, 2507 sayılı Tebliğler
Dergisinde yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Anadolu Liseleri Öğretmenlerinin
Seçimi ve Atamalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri çerçevesinde durumun
değerlendirilmesi gerektiği açıktır.
Anılan Yönetmeliğin 17. maddesinde, sınavı kazanan adayların atamalarının,
başarı sıralamasına göre, aynı birime bağlı okullardan yapılmış olan tercihleri
de dikkate alınarak, bu Yönetmelik kapsamında ihtiyacı bulunan okullara
Bakanlıkça yapılacağı, 18. maddesinde, kapsama dahil okulların öğretmenliğine
atananlardan; daha sonra çeşitli nedenlere bağlı olarak 3 yıl ve daha az süreyle
öğretmenlik mesleğinden ayrı kalanlar ile kapsam dışındaki okullarda 5 yıl ve
daha az süreyle görev yapanların, kapsama dahil okullara atanmak istemeleri
halinde, bu Yönetmelikte belirtilen şartları taşıyor olmaları koşuluyla, aynı
türdeki okullara yeniden atanabilecekleri, Geçici 1.maddesinin 2. fıkrasında da,
daha önce kapsama dahil okullarda görev yapmakta iken herhangi bir nedenle bu
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce görevlerinden ayrılmış olanlardan,
kapsama dahil okullara yeniden atanmak isteyenler hakkında bu Yönetmelik
hükümlerine göre işlem yapılacağı öngörülmüştür.
Anılan hükümlerin birlikte değerlenmesinden, esas itibariyle Anadolu
Liselerine seçme sınavı ile atama yapılacağı, ancak daha önce Anadolu statülü
okullarda görev yapıp çeşitli nedenlerle kapsam dışı okullara geçiş yapan
öğretmenler için belirli koşullarla sınav şartının aranmayacağı anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda Yönetmeliğin 18. maddesi irdelendiğinde, kapsama dahil okulların
öğretmenliğine atananlardan, kapsam dışındaki okullarda 5 yıl ve daha az süreyle
görev yapanların, kapsama dahil okullara atanmak istemeleri halinde Yönetmelikte
öngörülen genel ve özel koşullar dışında sınav koşulunun aranmayacağının
anlaşılması gerekir. Aksi halde, anılan 18.maddede belirtilen süre kıstasının
bir anlamı kalmayacaktır.
Öte yandan, Neslihan Özdemir isimli öğretmenin açtığı davada Adana 1. idare
Mahkemesinin 25.5.2006 günlü, E:2005/2841 sayılı yürütmenin durdurulması
isteminin reddine ilişkin kararı hakkında yapılan itiraz üzerine Adana Bölge
İdare Mahkemesi nin 28.6.2006 günlü, E:2006/1038 sayılı kararıyla itirazın
kabulüne ve dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiş ise
de,
Adana 1.İdare Mahkemesinin 6.3.2007 günlü, E:2005/2481, K:2007/223 sayılı
kararıyla; "Danıştay 2. Dairesinin 10.4.2006 gün ve E:2005/2651 sayılı
yürütmenin durdurulması kararı uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı Anadolu Liseleri
Öğretmenlerinin Seçimi ve Atamalarına ilişkin Yönetmelikte öngörülen seçme
sınavına girmediği açık olan davacının, Anadolu Lisesi öğretmenliğine
atanması yolundaki başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık
bulunmadığı, öte yandan davacının daha önce Anadolu Lisesinde çalışmasına
ilişkin Bakanlık atamasının olmadığının görüldüğü" gerekçesiyle dava
reddedilmiştir.
Olayda, kapsama dâhil okulda görevde bulunduktan sonra, kapsam dışındaki bir
okulda 5 seneden az süreyle görev yapan ve Yönetmeliğin 5. maddesinde belirtilen
genel koşulları taşımadığı yönünde hakkında tespit bulunmayan davacının, sınav
koşulunu taşımasa dahi Yönetmeliğin 18. maddesi kapsamında Anadolu lisesi ne
atanabileceği açık olup, bu görevden alınmasını gerektiren bir neden
bulunmamakla birlikte, dava konusu işlem gerekçesi olan Neslihan Özdemir isimli
öğretmenin açtığı davada Adana Bölge İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi
durdurma kararının ise Adana 1.idare Mahkemesinin davayı esastan reddeden
kararıyla uygulanma imkanı kalmadığından, bu karara dayalı olarak tesis edilen
dava konusu işlemde ve davayı reddeden İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık
bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle Adana 1.idare
Mahkemesi nce verilen 18.9.2007 günlü, E:2006/3072, K:2007/1268 sayılı kararın
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu nun 49. maddesinin 1/b. fıkrası
uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun la değişik 3. fıkrası
gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar
verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme ye gönderilmesine, 20.2.2008 tarihinde
oybirliğiyle karar verildi.
Başkan: Mustafa BİRDEN
Üye: Kamuran ERBUĞA
Üye: Ayfer ÖZDEMİR
Üye: Kırdar ÖZSOYLU
Üye: Ayla GÜNENÇ
|
